三水区农林渔业局全面开展安全生产大检查
深化“打非治违”和专项整治工作方案
为进一步加强农业安全生产监管，全面落实安全生产责任，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产格局，促进农业系统安全生产形势持续稳定，根据新《安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及市农业局、区政府与我局签订的《安全生产责任书》等规定和国家、省、市关于全面开展安全生产大检查、深入开展“八打八治”打非治违行动和专项整治工作的要求，做好我区农业安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作，强化安全生产目标管理，消除隐患，力争创建第一批省级农业安全生产和应急管理示范单位。结合本单位实际，特制定本方案。
一、指导思想
以贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，落实各级安全生产工作部署为指导，坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的观念，强化“红线”意识，把农业安全生产工作放在经济发展新常态的大局中来谋划推动，切实加强对安全生产工作的领导，落实安全生产责任制，最大限度地减少安全生产事故的发生及其造成的人员伤亡和危害，切实保障广大人民群众的生命财产安全，为农业和农村经济发展创造良好的社会环境。
二、领导机构
为加强对安全生产工作的组织领导，成立区农林渔业局安全生产工作领导小组，组成人员如下：
组 长：陈泽明
副组长：梁悦庭、谭超、何永坤、吴树昌、黄天德、黄惠贞
成 员：杨美珍、范绍辉、江民华、吴连兴、陆彦华、龙宏
年、朱彩虹
领导小组下设办公室，办公室主任由梁悦庭同志兼任。
三、职责分工
区农林渔业局各科室和下属单位在安全生产工作上的职责分工如下：
（一）办公室
1、负责组织协调、保障人力、物力、财力、交通运输方面的各项事宜，协调好节假日安全生产值班工作安排。
2、负责局机关办公楼和下属单位办公场所的消防、用电、防盗等安全生产的检查指导及隐患排查整治。
3、负责安全生产综合性情况统计报表和信息汇总。
4、负责将安全生产工作纳入年度工作人员考核内容。
（二）广东省渔政总队三水大队
1、负责组织、协调、指导及检查全区渔业安全生产工作，建立健全渔业安全生产责任制，组织开展安全隐患分析评估及应急预案演练，组织开展对渔业船员进行培训、安全教育和考核发证。
2、负责渔业船舶安全生产监督管理，依法行使渔船检验和渔政渔港监督管理权。负责渔船、渔机、网具的监督管理。
3、负责渔业船舶安全生产统计分析工作，组织或参与相关生产安全事故调查处理。
（三）区农业机械安全监督管理所
1、负责组织、协调、指导及检查拖拉机、联合收割机等农业机械的安全管理。开展农机安全生产检查、年检工作，消除安全隐患。
2、负责管理和指导全区农业机械登记、安全技术检验和驾驶人考试发证等业务。负责拖拉机驾驶培训机构的认定和管理。指导农用机械安全生产。
3、负责组织开展对农业机械安全生产宣传教育和相关人员的培训等工作。
4、负责组织开展对农业机械安全生产隐患的分析评估及应急预案演练。
5、负责农机行业安全生产统计分析工作，组织或参与相关生产安全事故调查处理。
（四）林业管理科
1、负责组织、协调、指导及检查全区林业行业安全生产监督管理工作，指导和监督森林旅游安全管理。
2、负责组织开展森林防火的防范检查及隐患排查，督促指导安全隐患整改。
3、负责组织开展森林防火知识宣传教育、人员培训、安全隐患分析评估及应急预案演练。
4、负责监督、检查和指导各镇（街道）加强对森林防火机具的检修和维护，及时补充防火物资，做好野外火源管理工作。
5、负责编制节假日森林防火值班制度，加强清明、“五一”、“十一”、重阳等重要节假日的防火值班安排，实行领导带班的值班制度。
（五）农业发展科
1、负责全区农药、鼠药在农业生产使用环节的安全管理和事故防范工作，组织相关部门开展专项整治，组织开展安全隐患分析评估和应急预案演练。
2、负责组织开展对种植企业、农户安全使用农药、鼠药知识的宣传和培训教育。
3、负责进一步摸清涉氨使用企业（蔬菜加工方面）底数，加强行业日常安全生产管理工作。
4、牵头负责农业产业会展的安全监管工作。
（六）畜牧兽医管理科
1、负责组织、协调、指导及检查全区畜牧养殖、屠宰业行业安全生产监督管理工作，督促、指导各镇（街道）做好畜牧养殖场所的房舍、机械使用和消防等方面的安全生产。
2、负责畜牧业安全生产，督促指导对畜牧业养殖设施的安全事故隐患的排查整治。
3、负责进一步摸清涉氨使用企业（禽畜加工方面）底数，加强行业日常安全生产管理工作。
4、负责检查养殖场沼气安全使用和维护工作。
四、工作要求
（一）明确职责，认真履行监督管理工作。
各位领导干部和工作人员要高度重视安全生产工作，认真按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”和“三个必须”（即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）、“三个责任”（即行业主管部门直接监管责任、安全监督部门综合监管责任、地方政府属地监管责任）要求，加强行业监管，全面落实安全生产监督管理责任和安全生产指导职责，自觉把安全生产纳入日常工作管理范围，依法履行安全生产监督管理职责。落实层级安全生产责任，与镇（街道）签订安全生产责任书。加强对局安全生产工作的综合协调，成立局安全生产工作领导小组。局党组年内召开6次安全生产工作会议，研究部署全区农业生产安全工作，每季度召开一次分管行业领域安全生产工作专题会议，分析研究解决安全生产重大问题情况，定期或者不定期的开展各类农业机械、渔业船舶、森林防火、农药使用和畜牧养殖等领域安全生产专项检查。
（二）大力开展宣传教育，提高农民群众的安全生产意识。
各相关科室（下属单位）要结合本领域安全生产工作目标、任务和要求，结合“安全生产月”活动契机，充分利用广播、电视、报纸、网络、短信平台等新闻媒体，采取挂横幅、贴标语、发短信、现场发放资料、开展法规咨询等宣传方式，加大宣传力度。向广大基层干部和农民群众宣传普及安全生产知识，使安全意识和法制观念家喻户晓，深入人心，切实增强农民群众的农业安全生产意识。注意利用群众身边发生的负面案例教育群众，提高农民群众的安全防范意识和责任意识。
扎实开展培训教育，制定培训方案，落实培训计划，充分利用现有培训资源，组织渔业船员、农机手等广大农业生产工作者开展培训，提高生产经营单位（对象）人员安全意识和防范事故能力以及提高持证率和年审率。
（三）组织打非治违专项行动，深入开展隐患排查整治。
各相关科室（下属单位）要认真按照区安委办、上级业务主管部门和局对各个时期安全生产工作及专项行动的部署安排，结合本领域安全生产工作的特点和实际，制定或细化本领域工作方案并认真组织实施；要把业务工作与安全生产工作有机结合起来，按照“全覆盖”的要求，全面地、经常性地开展安全生产检查，堵塞安全生产管理漏洞，扫除安全生产管理死角，建立完善安全生产管理长效机制，每月安全生产检查督查工作不少于1次；要克服困难，按照“零容忍”要求，切实采取有效措施消除安全隐患，加大执法力度，严厉打击安生生产违法行为；要对本领域的安全生产进行风险分析评估，提升防御各种安全生产事故风险的整体能力；要加强开展联合执法，农业机械、渔业船舶等负有联合执法行动的领域要加强与有关部门联系，制定联合执法行动方案，年内分领域组织开展联合执法行动不少于4次。三水渔政大队加强对全区管辖重点水域的渔船安全生产检查，重点检查渔船救生、消防等安全设备及使用情况、船员安全技能实地操作情况、安全生产责任制落实和应急处置措施落实情况等，打击渔船跨海区生产、渔船无证作业、从业人员无证上岗等行为，从构建渔业安全机制上下功夫，竭力减少渔业安全事故，保障渔民生命财产安全。林业部门加强野外火源管理，对森林高火险区、森林公园、近村林区等人员活动频繁林区进行重点检查，特别是入山人员吸烟、拜祭等现象要严加防范，另外，每个月定时检查各镇（街道）对防火工具的管理情况，对各镇（街道）森林防火24小时值带班制度进行不定时抽查，确保值班人员在岗在位、责任明确，上下联络畅通。
（四）加强预防体系建设，组织开展应急预案演练。
各相关科室（下属单位）要制订和不断修改完善本领域的安全生产应急预案，加强专业应急救援队伍、应急装备物资和信息化建设，进一步完善农业安全生产保障体系，实现安全生产应急演练零履盖。农业机械、渔业船舶、森林防火、农药使用和畜牧养殖等领域年内至少要组织开展1次安全生产应急救援演练，做好计划安排，注重应急救援活动的真实性和可操作性，要通过演练，不断提高应对生产安全事故和突发事件的处置能力，最大限度降低事故造成的损失和社会影响。要建立健全安全事故报告制度，对重大安全事故作出快速反应，及时启动应急预案，控制事故的发展，做到有效开展应急救援。
（五）提高安全责任意识，建立健全检查记录档案。
各相关科室（下属单位）在开展安全生产检查、隐患排查整治时要形成检查记录资料，按照安全生产“一企一档”的要求建立起农机“一车一档”、渔船“一船一档”等检查记录档案。检查记录资料要有检查方和被检查对象双方当事人的签名确认。隐患排查治理要按照“隐患排查—隐患整改—复查验收”的“闭环”整治过程，完善每个环节的记录手续，做到安全隐患排查整治工作“有过程、有记录、有效果”。安全检查记录资料是反映本科室（单位）开展安全生产检查隐患整治的主要依据，也是发生安全生产事故后进行责任追究的重要证据，各位领导和工作人员要高度重视，强化安全责任意识和自我保护意识，切实在开展安全生产检查整治过程中按有关规定要求做好检查及整治记录，按要求对检查整治记录资料整理归档。
（七）加强与镇街的信息交流，统筹协作共促安全生产。
按职责分工，我局对农业生产安全是从行业主管部门方面进行监管，镇街是从属地管理方面进行监管，双方都有监管的责任。因此，要抓好农业生产安全工作，我局与镇街之间协助配合十分重要，要充分发挥各自的职能作用。各科室（下属单位）在开展农业安全生产工作中要充分发挥统筹作用，在制定安全生产工作方案时要明确镇街的工作要求，并加强指导监督，促进工作的落实。同时要加强各部门、镇街要建立健全安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作信息交流、统计和总结报告等工作制度，推动安全生产大检查工作扎实有序开展，排除农业生产安全隐患，促进农业生产平安稳定发展，力争创建第一批省级农业安全生产和应急管理示范单位。
